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蘭州特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)有效加強(qiáng)危險崗位安全管理，提高特種作業(yè)人員的安全技能和安全意識，避免和減少傷亡事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的保障。因此，做好蘭州特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，不僅關(guān)系到政府部門落實監(jiān)管職責(zé)問題，更是關(guān)系到安全生產(chǎn)“紅線”意識的大是大非問題。近幾年，隨著安全生產(chǎn)工作的加強(qiáng)，特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作逐漸步入正軌，取得了很大成效。但是，由于政府部門之間的職能交叉，職責(zé)不清，各有各的政策，各有各的部門規(guī)章，給蘭州特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)帶來了一些問題。蘭州特種作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)校通過多年來的培訓(xùn)，以蘭州本地的實際為依據(jù)，對蘭州特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作進(jìn)行分析，提出特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)改進(jìn)措施建議。

特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)喜憂參半的現(xiàn)狀

隨著當(dāng)前我國對特種作業(yè)持證上崗的要求越來越嚴(yán)，無證上崗者和管理責(zé)任者會受到法律的處罰。就目前情況來看，特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)意識普遍增強(qiáng)，大部分特種作業(yè)從業(yè)人員對持證上崗的法律法規(guī)意識有了大幅的增強(qiáng)，企業(yè)和個人也都會主動地參加培訓(xùn)、考核，取證上崗，無證上崗的情況也正在逐漸消失。

但是，隨著企業(yè)的安全生產(chǎn)意識的增強(qiáng)，也給特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)帶來壓力。一是特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)數(shù)量逐年增長。企業(yè)發(fā)展了，生產(chǎn)線的特種作業(yè)崗位不斷增加，參加取證培訓(xùn)的人員也隨之增加。我國對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核有著嚴(yán)格的規(guī)定和具體的要求，并且要求也越來越高，規(guī)定對特種作業(yè)人員必須進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，凡從事特種作業(yè)的人員必須按照要求進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)理論和實際操作的考核，而文化程度不高、責(zé)任心不強(qiáng)、身體不合格的人員不得從事特種作業(yè)，確保特種作業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

由于特種作業(yè)人員是收費培訓(xùn)，個別相關(guān)部門將其管轄的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)視為創(chuàng)收平臺，千方百計以本部門的規(guī)章參與培訓(xùn)、考核，由此造成特種作業(yè)人員培訓(xùn)有多個部門參與，造成交叉培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)，使參加特種作業(yè)人員的單位和個人無所適從。《安全生產(chǎn)法》明確十多種特種作業(yè)工種，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門須對其進(jìn)行考核、管理。然而建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、電力等部門也都有相關(guān)文件和政策開展培訓(xùn)，加大了企業(yè)和有關(guān)人員的負(fù)擔(dān)。比如，《電力供應(yīng)與使用條例》第37條規(guī)定，在開展電工作業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)時，電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè)的人員由電力管理部門培訓(xùn)考核；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第38條的規(guī)定，特種設(shè)備焊接作業(yè)（承壓焊、結(jié)構(gòu)焊）人員的培訓(xùn)考核由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)；《建設(shè)工程安全管理條例》第25條規(guī)定，垂直運輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。有些部門在對企業(yè)進(jìn)行安全檢查時，甚至對非本部門頒發(fā)的合格證或資格證不予認(rèn)可，給企業(yè)造成極大的困惑。

特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作中存在缺失和推諉現(xiàn)象。

由于相關(guān)法規(guī)、規(guī)章對特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)的職責(zé)界定不清，一些參加培訓(xùn)人員相對較少、培訓(xùn)組織難度較大，或者隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所新出現(xiàn)的特種作業(yè)崗位的培訓(xùn)工作，出現(xiàn)了在職能部門之間相互推諉、扯皮的情況。比如，有限空間氣體濃度檢測工的上崗培訓(xùn)，廠內(nèi)機(jī)動車駕駛員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、高層建筑物外墻清洗人員的上崗培訓(xùn)等等，缺乏明確的法規(guī)規(guī)定，各部門按本部門的一些“老規(guī)則”，容易開展的培訓(xùn)就組織培訓(xùn)，不容易開展的就推諉。

此外，特種作業(yè)人員的范圍界定也不夠清晰，《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》明確10大類特種作業(yè)，但實際中有很多應(yīng)納入的工種未能包含，如危險化學(xué)品操作工等；而有些未納入的又以文件形式將其包含在內(nèi)，如將加油站操作工列入特種作業(yè)人員，實際工作中，培訓(xùn)也很難開展。

企業(yè)和特種作業(yè)人員在認(rèn)識上依然存在誤區(qū)。

雖然，絕大部分企業(yè)逐漸認(rèn)識到特種作業(yè)人員培訓(xùn)的必要性、重要性，但是仍有一些企業(yè)對此認(rèn)識不足，舍不得投入，認(rèn)為對新進(jìn)廠的員工進(jìn)行的“三級安全教育”已包括了對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，再組織特種崗位員工參加特種作業(yè)培訓(xùn)是重復(fù)培訓(xùn)，出現(xiàn)部分特種作業(yè)人員沒有按規(guī)定持證上崗的現(xiàn)象，甚至一些企業(yè)在一個特種崗位上的多名特種作業(yè)人員中只有一人持證，以應(yīng)付安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查?！　?/span>

做好蘭州特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的三點建議

建議一：要提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步樹立安全培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患的理念。

建議二：要推進(jìn)安全培訓(xùn)社會化，進(jìn)一步明確相關(guān)部門對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)職能。

建議三：要強(qiáng)化安全培訓(xùn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定。

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